Medidas para la Implementación de Presentación e Inspección Anticipada de Información de Pasajeros Cargados en las Aeronaves de Entrada y Salida (Orden Nº 147 del Ministerio de Seguridad Pública y del Ministerio de Transporte)

Para efectos de estandarizar el labor de presentación e inspección anticipada de información de los Pasajeros cargados en Aeronaves de Entrada y Salida, de conformidad con la Ley de la República Popular China sobre la Administración de Salida y Entrada, la Ley de la República Popular China sobre Lucha contra Terrorismo, el Reglamento de la República Popular China sobre el Control Fronterizo de Salida y Entrada y otras leyes y reglamentos. El Ministerio de Seguridad Pública, en conjunto con el Ministerio de Transporte, elaboró las Medidas de Implementación de Presentación e Inspección Anticipada de la Información de Pasajeros Cargados en Aeronaves de Entrada y Salida. Se ha promulgado y entrarán en vigor el 1 de agosto de 2018.

Ministro del Ministerio de Seguridad Pública 　 Zhao Kezhi

Ministro del Ministerio de Transporte 　Li Xiaopeng

12 de febrero de 2018

Medidas de Implementación de Presentación e Inspección Anticipada de la Información de Pasajeros Cargados en Aeronaves de Entrada y Salida

Artículo 1     Con el objetivo de estandarizar el trabajo de presentación e inspección anticipada de la información de los pasajeros cargados en aeronaves de entrada y salida, mantener la seguridad nacional, seguridad pública, facilitar la salida y entrada de las aeronaves y el personal cargado, de conformidad con la Ley de la República Popular China sobre la Administración de Entrada y Salida, la Ley de la República Popular China sobre Lucha contra Terrorismo, el Reglamento de la República Popular China sobre el Control Fronterizo de Salida y Entrada y otras leyes y reglamentos, han elaborado estas medidas.

Artículo 2     Los Responsables de las aeronaves de entrada y salida o agencia de negocios de entrada y salida (en adelante, el responsable de la aeronave o agencia), deben presentar según las medidas de manera anticipada completamente, exactamente, oportunamente los pasajeros cargados en las aeronaves de entrada y salida, la información de la tripulación, incluyendo los registros de reserva de pasajeros, la información de pasajeros de embarque, y la información de la tripulación de embarque.

Artículo 3   Los responsables de las aeronaves o agencias deben enviar la información presentada previamente a la dirección indicada mediante la red específica, de acuerdo al formato acordado por las autoridades de administración de entrada y salida del Ministerio de Seguridad Pública y la autoridad de aviación civil competente del Consejo de Estado.

La información presentada previamente será compartida entre las autoridades de control fronterizo de entrada y salida y la autoridad de aviación civil competente del Consejo de Estado.

Artículo 4     El responsable de la aeronave o agencia debe enviar los registros de reserva de pasajeros individualmente dentro 72 horas, 24 horas, 2 horas, 1 hora o 30 minutos respectivamente después de la salida de la aeronave.

Los registros de reserva de pasajeros adoptan el formato de mensaje electrónico estándar internacional, que incluye el nombre del pasajero, la nacionalidad, el sexo, la fecha de nacimiento, número de documento de salida y entrada, la fecha de vencimiento del documento de salida y entrada, el segmento de vuelo, la información del grupo, la dirección de contacto, la emisión del billete, etc.

Artículo 5     El responsable de la aeronave o la agencia debe presentar la información del pasajero de embarque uno por uno al procesar los trámites de Check-in, y enviar toda la información de pasajeros y tripulación antes de que la aeronave cierre las puertas y se prepare para su despliegue.

La información de los pasajeros y la tripulación incluye: nombre, nacionalidad, sexo, fecha de nacimiento, número de documento de salida y entrada, fecha de vencimiento del documento de salida y entrada y categoría del personal.

Artículo 6     Las autoridades de control fronterizo de salida y entrada son responsables de realizar una verificación previa de la información del pasajero de embarque presentada por el responsable de la aeronave o de la agencia, e inmediatamente proporcionar las instrucciones de inspección previa al responsable de la aeronave o la agencia.

Para los pasajeros a los que no se permiten embarcar informados por las autoridades de control fronterizo de entrada y salida, el responsable de la aeronave o la agencia no permitirá el embarque del mismo.

Artículo 7     Si el responsable de la aeronave o la agencia presentan previamente las informaciones, la autoridad de control fronterizo de salida y entrada y la autoridad de aviación civil competente del Consejo de Estado facilitarán la salida y entrada de la aeronave y de los pasajeros y tripulantes cargados.

Artículo 8     Si el responsable de la aeronave o la agencia no presenta previamente la información de conformidad con los artículos 4 y 5 de estas medidas, la autoridad de control fronterizo de entrada y salida impondrá la multa sobre el responsable de la aeronave de acuerdo con la disposición del Punto 2, numeral 1, Artículo No.83 de la Ley de la República Popular China sobre la Administración de Salida y Entrada, y la multa total por un solo vuelo no excederá los 50.000 yuanes:

(a) Si el registro de reserva de pasajeros no se presenta dentro del plazo prescrito, se impondrá una multa de 5.000 yuanes por cada omisión;

(b) Al no presentar la información de embarque dentro del plazo prescrito, se impondrá una multa de más de 10.000 y menos de 30.000 yuanes;

(c) Si se informa la información incorrecta del personal de embarque, con el número inexacto de personas en un solo vuelo no superior a 10, se impondrá una multa de 10.000 yuanes; si el número inexacto de personas en un solo vuelo supera las 10, se impondrá una multa adicional de 1.000 yuanes por cada persona adicional mal informado;

(d) Si se omite o se reporta más la información del personal de embarque, se impondrá una multa de 5.000 yuanes por cada informe insuficiente o excesivo;

(e) Si no se presenta la información del personal de embarque, se impondrá una multa de 50.000 yuanes.

Si el responsable de la aeronave o la agencia no presenta previamente la información según la disposición, por las pruebas que demuestren que se debe a las causas objetivas tales como las fallas en la red, no se impondrá la sanción; si las consecuencias son especialmente leves, se ordenará su corrección en lugar de imponerse la sanción.

Artículo 9     Para los pasajeros a los que no se permiten embarcar informados por la autoridad de control fronterizo de entrada y salida e incumplen la disposición del segundo párrafo del Artículo 6 de las medidas, si el responsable de la aeronave o la agencia todavía permite su embarque, entrada y salida. La autoridad de control fronterizo de entrada y salida impondrá una multa de 10.000 yuanes por persona de acuerdo con lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo 83 de la Ley de la República Popular China sobre la Administración de Salida y Entrada.

Artículo 10   El responsable de la aeronave o la agencia no reporta la información de los pasajeros y la tripulación cargado en la aeronave de entrada y salida, la autoridad de control fronterizo de entrada y salida podrá retrasar o impedir la salida o entrada de las aeronaves operadas y dirigidas por el responsable de la aeronave o la agencia; la autoridad de aviación civil competente del Consejo de Estado puede registrar la información pertinente en el registro de información crediticia conforme a la ley y hacer anuncios públicos de conformidad con las reglamentaciones pertinentes.

Artículo 11   La definición de los términos de estas medidas

El responsable de la aeronave se refiere al operador, propietario y capitán de la aeronave de la entrada y salida, y las entidades y personales responsables de las actividades de entrada y salida de aeronaves.

El número del documento de entrada y salida se refiere a los pasaportes válidos de los pasajeros o miembros de la tripulación o el número de documentos de entrada y salida válidos estipulados por las leyes y reglamentos administrativos de la República Popular China.

La categoría del personal se refiere al pasajero o la tripulación.

Artículo 12   Las medidas presentes entrarán en vigor desde el 1 de agosto de 2018. Al mismo tiempo, se derogaron las Medidas de Implementación de Presentación Anticipada de Información de los Pasajeros Cargados del Vuelo Internacional, (Orden Nº 99 del Ministerio de Seguridad Pública y de la Administración General de Aviación Civil)

Medidas para la Implementación de Presentación e Inspección Anticipada de Información de Pasajeros Cargados en las Aeronaves de Entrada y Salida (Orde