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Iniciativa de la Administración Nacional de Inmigración de China sobre la Gobernanza de la Migración Regional
(Beijing, 28 de junio de 2023)
El Seminario de Alto Nivel sobre Políticas de Gobernanza de la Migración Regional se celebró en Beijing del 26 al 28 de junio de 2023. Participaron en la reunión representantes de los departamentos de inmigración de Brunéi Darussalam, el Reino de Camboya, la República de Indonesia, la República Democrática Popular Lao, Malasia, la República de la Unión de Myanmar, la República de Filipinas, la República de Singapur, el Reino de Tailandia, la República Socialista de Vietnam y la República Popular China, así como funcionarios pertinentes de la Secretaría de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) y de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM).
Los países de la región están unidos por montañas y agua, líneas de sangre, cuentan con culturas similares, prosperidad y decadencia vinculadas, y son una comunidad de destino compartido y una comunidad indivisible de seguridad. Estamos dispuestos a colaborar con los países de la región para poner en práctica el concepto de gobernanza global basado en amplia consulta, contribución conjunta y beneficios compartidos, y el multilateralismo genuino y el regionalismo abierto, defender el sistema internacional con las Naciones Unidas en su núcleo y el orden internacional basado en el derecho internacional, adherirse a las normas básicas de las relaciones internacionales basadas en los propósitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas, apoyar la arquitectura de cooperación regional centrada en la ASEAN, oponernos al unilateralismo y al proteccionismo, rechazar la mentalidad de la Guerra Fría y el juego de suma cero, y mantener la paz duradera, la seguridad universal y la prosperidad común.
La actual situación internacional y regional es compleja y volátil. Por un lado, la recuperación económica y social de Asia Oriental, el relanzamiento del turismo y el desarrollo acelerado de la economía digital han aportado importantes beneficios. Por otro lado, están surgiendo retos globales y regionales, los conflictos geopolíticos siguen siendo tensos, el unilateralismo y el proteccionismo van en aumento, los factores de riesgo en la economía asiática están en alza, la estabilidad de la cadena de suministro y la cadena industrial regional está en peligro, el riesgo de fragmentación y confrontación se intensifica, y la gobernanza mundial se enfrenta a dificultades sin precedentes. Asia Oriental siempre ha sido una de las regiones más dinámicas del mundo en materia de migración. Al tiempo que fomentan el desarrollo económico regional, los flujos migratorios a gran escala también han planteado nuevos retos a la gobernanza de la seguridad regional, haciendo que la tarea de la gobernanza de la migración regional sea compleja y ardua.
Para ello, debemos esforzarnos incluyéndose pero no limitándose a los siguientes:
I. Acelerar la puesta en práctica de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, haciendo hincapié en la cooperación inclusiva y equilibrada, coordinada e integradora, beneficiosa para todas las partes y la prosperidad común, optimizar continuamente las políticas e iniciativas para la circulación transfronteriza de personas y mercancías, garantizar el flujo estable y fluido de las cadenas de suministro e industriales, y promover la sinergia y el aumento de eficiencia en los procesos de cooperación para el desarrollo regional.
II. Apoyar y salvaguardar la circulación segura y ordenada de personas, reducir y eliminar las raíces profundas de la migración ilegal, salvaguardar activamente los derechos e intereses legales de los migrantes, promover la movilidad y la asignación eficiente de talentos y otros factores de recursos, liberar plenamente el dividendo de productividad de los migrantes, estimular su potencial y convertirlos en contribuyentes y beneficiarios del desarrollo sostenible.
III. Adherirse al concepto de seguridad común, integral, cooperativo y sostenible, adherirse al enfoque asiático de respeto mutuo, consenso y acomodación al nivel de comodidad de todas las partes, adherirse a la gobernanza sistémica, legal, integral y basada en las fuentes, abordar conjuntamente las disputas regionales y las cuestiones globales como el terrorismo y el cambio climático, promover la gobernanza de la seguridad global, prevenir y resolver los dilemas de seguridad y reducir los desplazamientos causados por conflictos y catástrofes.
IV. Bajo la dirección de la Reunión Ministerial sobre la Lucha contra la Delincuencia Transnacional de los países de la región y los procedimientos conexos del mecanismo de trabajo, ejecutar eficazmente los proyectos relacionados con la gestión de la migración en el marco de la Aplicación del Plan de Acción de ASEAN en la Lucha contra Delincuencia Transnacional, colaborar con todas las partes para combatir las actividades delictivas transfronterizas, salvaguardar eficazmente los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos y las empresas de los países de la región, y mejorar continuamente la seguridad de las personas que viajan, trabajan y establecen negocios.
V. Abogar por una mayor cooperación e intercambios humanistas, introducir políticas de gestión de la migración más integradoras, estrechar los lazos humanísticos regionales, promover conjuntamente el desarrollo y el progreso de la civilización humana, trascender las barreras civilizacionales con intercambios civilizacionales, trascender los conflictos civilizacionales con aprecio mutuo y trascender la superioridad civilizacional con tolerancia civilizacional, a fin de prosperar conjuntamente los cien jardines de la civilización mundial.
VI. Apoyar el fortalecimiento de la cooperación multilateral, regional y bilateral en asuntos de migración, reforzar la integración mutua de conceptos, la convergencia de políticas y la sinergia de medidas, promover la formación de un nuevo modelo de gobernanza con la cooperación de las autoridades migratorias y de entrada y salida de los países de la región y las organizaciones internacionales y la participación universal de todas las partes interesadas, a fin de promover conjuntamente la modernización de los conceptos de gobernanza de la migración, los sistemas de gobernanza y las capacidades de gobernanza.
VII. Apoyar el mantenimiento de contactos entre funcionarios de migración a todos los niveles, establecer y mejorar un mecanismo y una plataforma sólidos para reuniones bilaterales y multilaterales, ampliar la profundidad y amplitud de la cooperación en materia de aplicación de la ley, reforzar aún más las fuerzas y aumentar la confianza mutua.
VIII. Apoyar el refuerzo de los seminarios de consultas y debates a nivel de expertos para intercambiar información sobre la gobernanza de la migración internacional y regional, intercambiar ideas sobre sus respectivas políticas de gestión de la migración, reforzar la coordinación de posiciones y la sinergia de intereses sobre preocupaciones comunes.
IX. Optimizar las funciones de los puertos, establecer "canales verdes" para el flujo fluido de personas y mercancías, y facilitar la entrada y salida de personas y vehículos de los países de la región que participan en la construcción de "la Franja y la Ruta". Facilitar la entrada y estancia de empresarios por categorías en el marco de la Asociación Económica Integral Regional (RCEP por sus siglas en inglés).
X. Reforzar la gestión de las fronteras en los puertos, promover el intercambio de informaciones, la coordinación de casos y las operaciones conjuntas, y combatir conjuntamente la inmigración ilegal, las actividades terroristas, el tráfico de seres humanos, el fraude en las telecomunicaciones, el juego transfronterizo y otras actividades delictivas transfronterizas relacionadas con la gestión de la inmigración, a fin de mantener la paz, la estabilidad y la tranquilidad regionales.
XI. Tomar la iniciativa de adoptar medidas eficaces para llevar a cabo la verificación y expulsión oportunas de los inmigrantes ilegales, y mejorar la precisión de la verificación de la situación de los inmigrantes ilegales y la eficacia de su traslado y expulsión.
XII. Establecer un sistema de notificación de información. Informar con prontitud sobre las últimas políticas y medidas de gestión de la migración, las últimas muestras de documentos de entrada y salida, la tecnología de lucha contra la falsificación, las tendencias, características e indicios de las actividades delictivas transfronterizas relacionadas con la inmigración, y la información sobre los documentos de entrada y salida falsificados y alterados incautados.
XIII. Seguir compartiendo la aplicación de las últimas tecnologías y la experiencia de su uso, mejorar continuamente la eficiencia de la gestión y reforzar el control de riesgos a través de medios digitales e inteligentes.
XIV. Reforzar los intercambios operativos, los seminarios y las formaciones, y animar a todas las partes a ofrecer programas de formación bilaterales y multilaterales a los países de la región sobre leyes y políticas de gestión de la migración, identificación de documentos de entrada y salida, patrones de personal e identificación biométrica, lengua y cultura, etc.
XV. Reforzar la difusión de las leyes y políticas nacionales, educar y orientar a las empresas, instituciones y personal para que cumplan las leyes y reglamentos de migración y gestión de entradas y salidas, y prevenir y reducir conjuntamente las actividades de migración ilegal.
XVI. Adoptar medidas activas y eficaces para promover la integración de los migrantes, y proporcionarles servicios convenientes en materia de tramitación de documentos, consulta de políticas, residencia y estancia, asistencia jurídica, idioma y cultura, etc.
Hacemos un llamamiento a los países de la región para que se unan a nosotros a fin de lograr una mayor convergencia de las políticas migratorias, una integración mutua de los conceptos migratorios a un nivel más profundo y una cooperación en materia de gobernanza de la migración en un ámbito más amplio, a fin de salvaguardar conjuntamente la prosperidad y la estabilidad del mundo y de la región y crear un futuro mejor.
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